Nueva Tarjeta Europea de Seguridad Social: así funcionará el ESSPASS para trabajar y viajar por la UE
Equipo Incaprest6 min de lectura
Nueva Tarjeta Europea de Seguridad Social: así funcionará el ESSPASS para trabajar y viajar por la UE
Trabajar, desplazarse o recibir asistencia sanitaria en otro país de la Unión Europea podría ser mucho más sencillo en los próximos años.
La Comisión Europea ha presentado una propuesta para crear una Tarjeta Europea de Seguridad Social digital, conocida como ESSPASS, que permitirá a los ciudadanos acreditar desde su teléfono determinados derechos de Seguridad Social cuando se encuentren en otro Estado miembro.
La iniciativa forma parte del nuevo paquete europeo para mejorar la movilidad laboral y reducir la burocracia que actualmente soportan trabajadores, empresas y administraciones cuando una persona se desplaza entre distintos países de la Unión Europea.
Entre los primeros documentos que Bruselas pretende digitalizar se encuentran la Tarjeta Sanitaria Europea y el conocido documento portátil A1, utilizado para acreditar qué legislación de Seguridad Social resulta aplicable a un trabajador desplazado temporalmente a otro país.
Pero ¿qué cambiará realmente para los trabajadores españoles?
¿Qué es la nueva Tarjeta Europea de Seguridad Social?
La Comisión Europea propone crear el denominado European Social Security Pass (ESSPASS).
No se trataría simplemente de una nueva tarjeta física.
El objetivo es crear un sistema digital que permita solicitar, recibir, almacenar y acreditar determinados documentos relacionados con la Seguridad Social desde el teléfono móvil.
El ESSPASS se integraría en la Cartera Europea de Identidad Digital, una herramienta diseñada para que los ciudadanos puedan guardar de manera segura documentos oficiales y utilizarlos en diferentes países de la Unión Europea.
La idea es sencilla: que un trabajador pueda demostrar sus derechos sociales en otro Estado miembro sin tener que depender constantemente de certificados en papel, trámites presenciales o comprobaciones administrativas que pueden tardar semanas.
¿Para qué servirá el ESSPASS?
La futura Tarjeta Europea de Seguridad Social permitirá acreditar electrónicamente determinados derechos relacionados con la Seguridad Social.
Entre sus principales funciones estará la posibilidad de:
Solicitar documentos de Seguridad Social de forma digital.
Recibirlos directamente en la cartera digital europea.
Presentarlos desde el teléfono móvil.
Permitir que administraciones y organismos extranjeros comprueben su autenticidad.
Reducir la utilización de documentos en papel.
Facilitar los desplazamientos de trabajadores entre distintos países europeos.
Además, las administraciones podrán verificar la información prácticamente en tiempo real, lo que pretende reducir tanto los errores administrativos como determinadas situaciones de fraude.
La Tarjeta Sanitaria Europea también será digital
Uno de los cambios más importantes afectará a la Tarjeta Sanitaria Europea.
Actualmente, esta tarjeta permite acreditar el derecho a recibir asistencia sanitaria necesaria durante una estancia temporal en otro país de la Unión Europea, además de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza en los términos correspondientes.
Con la propuesta de Bruselas, este documento podrá incorporarse progresivamente al sistema ESSPASS.
Eso significa que, en el futuro, el ciudadano podrá llevar la acreditación directamente en su teléfono móvil y presentarla cuando necesite asistencia sanitaria en otro Estado.
La digitalización pretende evitar problemas frecuentes como la pérdida de la tarjeta física, retrasos en su expedición o dificultades para comprobar su validez.
El documento A1 también podrá llevarse en el móvil
La reforma será especialmente importante para los trabajadores desplazados temporalmente a otro país europeo.
Cuando una empresa envía a un trabajador a prestar servicios temporalmente en otro Estado miembro, puede resultar necesario disponer del denominado documento portátil A1.
Este certificado acredita qué legislación de Seguridad Social se aplica al trabajador y permite demostrar, por ejemplo, que continúa cotizando en su país de origen durante el desplazamiento.
Con el ESSPASS, el documento A1 podrá solicitarse y almacenarse digitalmente.
La Comisión pretende, además, que su autenticidad pueda comprobarse de manera inmediata por las autoridades del país en el que se encuentra el trabajador.
Esto puede resultar especialmente útil para trabajadores de sectores como construcción, transporte, consultoría, ingeniería, espectáculos o servicios profesionales que se desplazan habitualmente dentro de la Unión Europea.
¿Significa que tendremos una Seguridad Social europea única?
No.
Este es uno de los aspectos que conviene aclarar.
La creación del ESSPASS no supone la creación de un sistema único europeo de Seguridad Social.
Cada Estado miembro seguirá manteniendo su propio sistema de prestaciones, cotizaciones y requisitos.
España continuará regulando, por ejemplo:
Las pensiones de jubilación.
La incapacidad permanente.
La incapacidad temporal.
Las prestaciones por nacimiento.
Las cotizaciones a la Seguridad Social.
Los requisitos para acceder a cada prestación.
Lo que pretende mejorar la Unión Europea es la coordinación entre los distintos sistemas nacionales cuando una persona ha trabajado, cotizado o reside en más de un país.
¿Qué ocurre si has trabajado en varios países de la Unión Europea?
Este tipo de situaciones son cada vez más frecuentes.
Una persona puede haber trabajado durante varios años en España, posteriormente en Francia y finalmente en Alemania.
En estos casos existen normas europeas que permiten coordinar los diferentes periodos de cotización para determinar si el trabajador cumple los requisitos necesarios para acceder a determinadas prestaciones.
Esto puede resultar especialmente relevante en materias como:
Jubilación.
Incapacidad permanente.
Prestaciones por desempleo.
Asistencia sanitaria.
Prestaciones familiares.
El ESSPASS no modificará por sí mismo las reglas para calcular estas prestaciones.
Sin embargo, puede facilitar considerablemente el intercambio y la comprobación de información entre las administraciones de los diferentes países.
¿Puede afectar también a una incapacidad permanente?
Indirectamente, sí.
La coordinación europea de los sistemas de Seguridad Social resulta especialmente importante cuando una persona ha trabajado y cotizado en diferentes Estados miembros.
Por ejemplo, un trabajador que solicite una incapacidad permanente en España podría haber acumulado periodos de cotización en otros países europeos.
En determinadas circunstancias, esos periodos pueden resultar relevantes para comprobar si se reúnen los requisitos necesarios para acceder a una prestación.
La futura digitalización de la documentación pretende facilitar precisamente el intercambio de datos entre administraciones.
Esto no significa que exista una “incapacidad permanente europea”.
Cada Estado continuará aplicando su legislación y valorando el derecho a la prestación conforme a sus propias normas, dentro del marco de coordinación europeo.
¿Cuándo estará disponible la nueva tarjeta?
Por el momento, el ESSPASS es una propuesta legislativa.
La Comisión Europea presentó oficialmente el proyecto el 15 de septiembre de 2026, pero todavía debe pasar por el procedimiento legislativo europeo y ser aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo.
Por tanto, los ciudadanos no pueden solicitar todavía esta nueva tarjeta.
La Comisión plantea una implantación progresiva una vez aprobada la normativa.
Entre las primeras medidas estaría la digitalización del documento A1, prevista aproximadamente un año después de la aprobación definitiva.
El resto de documentos sociales se incorporarían progresivamente y el proceso podría extenderse durante aproximadamente tres años.
Menos burocracia para trabajadores y empresas
Uno de los principales objetivos de Bruselas es reducir los problemas administrativos derivados de trabajar en diferentes países.
Actualmente, acreditar determinados derechos puede requerir contactar con varias administraciones, solicitar certificados y esperar a que la información sea validada entre distintos Estados.
La digitalización permitiría comprobar de manera mucho más rápida si un documento es auténtico y continúa vigente.
La Comisión calcula que el conjunto de medidas incluidas en su paquete de movilidad laboral podría generar alrededor de 6.000 millones de euros en beneficios económicos hasta 2040, gracias a la reducción de trámites, una comprobación más rápida de los documentos y una mejor prevención del fraude.
También se pretende combatir el fraude laboral
El ESSPASS no solo busca facilitar la vida a trabajadores y empresas.
También permitirá reforzar los mecanismos de control.
Las autoridades podrán verificar de manera más rápida determinados documentos relacionados con trabajadores desplazados.
Esto puede resultar especialmente importante en situaciones en las que una empresa pretende aparentar que un trabajador está correctamente dado de alta o cubierto por el sistema de Seguridad Social de otro país cuando realmente no cumple los requisitos.
La Comisión Europea pretende acompañar esta reforma de un refuerzo de las competencias de la Autoridad Laboral Europea, especialmente en la lucha contra el empleo ilegal y los abusos que afectan a trabajadores móviles.
Una Seguridad Social cada vez más digital
La propuesta europea confirma una tendencia que también estamos viendo en España: la progresiva digitalización de las relaciones entre los ciudadanos y la Seguridad Social.
Cada vez más trámites relacionados con prestaciones, cotizaciones, incapacidades o pensiones pueden realizarse electrónicamente.
La diferencia es que el ESSPASS pretende dar un paso adicional: que esa documentación pueda utilizarse fácilmente más allá de las fronteras nacionales.
Para millones de trabajadores europeos que desarrollan su carrera profesional en diferentes países, esta transformación puede simplificar considerablemente la acreditación de sus derechos.
¿Has trabajado en varios países y quieres solicitar una prestación en España?
Haber cotizado en diferentes países puede afectar al reconocimiento de prestaciones como la jubilación o la incapacidad permanente.
En determinados casos, los periodos trabajados en otros Estados pueden ser relevantes para comprobar si se cumplen los requisitos exigidos por la Seguridad Social española.
En Incaprest analizamos procedimientos relacionados con incapacidad permanente y Seguridad Social y estudiamos las circunstancias concretas de cada trabajador.
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